Circulaire 10.707 Teruggave heffing, Hervorming Europese marktordening voor wijn, Voedingsclaims op alcoholhoudende dranken, Geleidedocument wordt op termijn vervangen door elektronisch systeem

9 juli 2007

Geachte heer, mevrouw,

Teruggave heffing

Met circulaire nummer 10.693 van 4 mei jl. informeerden wij u over de teruggave van de heffing van ons productschap. De verwachting was toen dat uitbetaling eind mei zou kunnen plaatsvinden. Het bestuur van het productschap heeft onlangs een aangepaste begroting moeten vaststellen. Na goedkeuring van deze begroting door de SER zullen wij zo snel mogelijk overgaan tot uitbetaling.

Hervorming Europese marktordening voor wijn

Op 4 juli jl. heeft de Europese Commissie van de EU de voorstellen tot hervormingen van de EU-wijnmarktordening openbaar gemaakt. Na de hervormingen in andere sectoren is nu de marktordening wijn aan een grondige revisie toe. Belangrijkste reden voor de hervorming is de groeiende en structurele onbalans tussen vraag en aanbod. Bij ongewijzigd beleid verwacht de Commissie een stijging van het overschot tot gemiddeld 12,8 miljoen hl (7,2% van de productie) per jaar. Het kost de EU nu al circa 500 miljoen euro per jaar om alle overschotten via distillatiemaatregelen weg te werken.

De Commissie beoogt met het voorstel de concurrentiekracht en de duurzaamheid van de wijnbouwsector te versterken, het beleid WTO-vriendelijker te maken en de middelen op een doelmatiger wijze in te zetten. Verder wil de Commissie het gebruik van suiker om het alcoholgehalte van de wijn te verhogen (chaptalisatie) verbieden.

Tevens voorziet het voorstel in vereenvoudigingen op het terrein van etikettering en verruiming van de toegelaten oenologische praktijken. De indeling in kwaliteitswijnen, landwijnen en tafelwijnen wordt vervangen door een indeling in wijnen met beschermde oorsprongsbenamingen, wijnen met beschermde geografische aanduidingen en overige wijnen. Meer gelden worden beschikbaar gesteld voor informatiecampagnes over verantwoorde wijnconsumptie en over het EU kwaliteitssysteem.

Nederland kan in grote lijnen instemmen met dit commissievoorstel en zal aansturen op verdere vereenvoudigingen, zo nodig middels vrijstellingen voor landen met een geringe wijnproductie.

Nederland kan zich niet vinden in het voorgestelde verbod op het gebruik van suiker voor verrijking. Het gaat om een traditionele methode die in de noordelijke en oostelijke lidstaten al jaren wordt toegepast. Een verbod zou voor de betrokken producenten een aanzienlijke kostprijsstijging met zich meebrengen.

Het is de bedoeling de besprekingen over de hervorming voor het einde van 2007 af te ronden.

Voedingsclaims op alcoholhoudende dranken

De Verordening (EG) Nr. 1924/2006 inzake voedings- en gezondheidsclaims voor levensmiddelen (claimsverordening) is eind 2006 gepubliceerd. De claimsverordening is op 19 januari in werking getreden en is vanaf 1 juli 2007 van toepassing.

Een claim is elke niet-verplichte boodschap of bewering die aangeeft, de indruk wekt of impliceert dat een levensmiddel bepaalde eigenschappen heeft. Hieronder vallen ook illustraties, grafische voorstellingen of symbolen.

De volledige tekst van de verordening vindt u op de website van het Productschap Wijn.

Claims op alcoholhoudende dranken

Er zijn twee soorten claims: voedings- en gezondheidsclaims. Een gezondheidsclaim legt een verband tussen de consumptie van een product en de gezondheid. Dranken met een alcoholgehalte van meer dan 1,2 volumeprocent mogen niet voorzien zijn van een gezondheidsclaim.

Een voedingsclaim zegt iets over de voedingskundige samenstelling van een product (bijvoorbeeld: bevat eiwitten, vetarm, bron van vezels). Onder voedingsclaims vallen ook de vergelijkende claims (verlaagd gehalte aan ..., verhoogd gehalte aan ...). Het product dat een voedingsclaim hanteert moet voldoen aan de voorwaarden die genoemd staan bij de betreffende voedingsclaim in de bijlage van de claimsverordening. De voedingsclaims die zijn toegestaan, zijn opgenomen in de bijlage van de claimsverordening.

Een voedingsclaim is wel toegestaan op alcoholhoudende dranken, maar alleen als die verwijst naar een laag (light) of een verlaagd alcoholgehalte, of naar een verlaagde energetische waarde van dranken met een alcoholgehalte van meer dan 1,2 volumeprocent.

De voedingsclaims die zijn toegestaan op alcoholhoudende dranken zijn vergelijkende claims. Dit betekent dat alleen mag worden vergeleken met alcoholhoudende dranken uit dezelfde categorie. Hierbij moet het verschil in hoeveelheid alcohol of de energetische waarde worden vermeld. De vergelijking moet betrekking hebben op dezelfde hoeveelheid.

Voorwaarde voor gebruik van claims

Elke claim die wordt gebruikt dient op een door de Commissie vastgestelde lijst te staan. Voor gebruik van een claim zijn algemene voorwaarden opgesteld. Een claim mag bijvoorbeeld niet misleiden en moet begrijpelijk zijn voor de consument.

Indien een voedingsclaim op alcoholhoudende dranken wordt gebruikt is het verplicht om op het etiket de voedingswaarde-informatie van de drank te vermelden. Hierbij moet de zogenaamde "grote 4", plus het alcoholgehalte worden vermeld. De "grote 4" bestaat uit energie, eiwitten, koolhydraten en vetten.

Overgangstermijnen

De claimsverordening is in werking getreden op 1 juli 2007. Er zijn verschillende overgangtermijnen opgenomen in de claimsverordening, zodat het bedrijfsleven zich kan voorbereiden op de nieuwe regels. Mocht een claim op een alcoholhoudende drank niet voldoen aan de verordening, dan is het raadzaam om na te gaan hoelang de betreffende claim nog gebruikt mag worden en wat de voorwaarden zijn om de claim te mogen gebruiken tijdens de overgangstermijn. Meer informatie over claims is te vinden op http://www.plw.nl/

Geleidedocument wordt op termijn vervangen door elektronisch systeem

Met Beschikking nr.1152/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 juni 2003 betreffende geautomatiseerde verwerking van gegevens inzake het verkeer van en de controle op accijnsgoederen zal op Europees niveau een geautomatiseerd systeem ontwikkeld worden voor de verwerking van gegevens over het verkeer van en de controle op accijnsproducten (alcohol en alcoholhoudende dranken, energieproducten en tabak). Dit geautomatiseerd systeem, Excise Movement and Control System (EMSC) genaamd, beoogt:

• Een vereenvoudiging van de bewegingen van aan accijnzen onderworpen goederen door het elektronisch doorsturen van het Administratief Geleidedocument (AGD) in de plaats van het papieren document;
• Een betere bescherming van de verzending van goederen door een controle van de gegevens van de operatoren vóór de verzending van goederen en door een veel vluggere ontvangstmelding van de goede aankomst van goederen;
• Een betere opvolging van de aan accijnzen onderworpen goederen dankzij het elektronisch doorsturen in werkelijke tijd en controles tijdens het transport.

Het systeem zal waarschijnlijk op 1 juli 2009 van start gaan.

Meer informatie vindt u op: http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/excise_duties/circulation_control/index_en.htm

Voor vragen over het voorgaande kunt u contact opnemen met het secretariaat van het productschap, telefoon: 070-3708433.

Met vriendelijke groet,

mr. J.N. Burghoorn
secretaris